FERC 전력망 명령: AI 데이터센터 연계, 미국 계통운영자 6곳에 30·60일 기한
핵심 요약
2026년 6월 18일, 미국 연방에너지규제위원회(FERC)가 미국 6대 계통운영자(RTO/ISO)에 AI 데이터센터를 포함한 대형 부하의 송전 연계 규칙을 개정하거나 그 타당성을 소명하라는 명령을 만장일치로 의결했다. FERC 5인 위원 전원이 찬성했다.
6개 기관은 PJM, MISO(Midcontinent ISO), SPP, CAISO, ISO-NE, NYISO다. 법적 근거는 미국 연방전력법(Federal Power Act) 206조다. 합산 커버리지는 미국 30개 이상 주와 워싱턴 D.C., 약 2억 명이 이들의 그리드에 의존한다.
기한은 두 가지다. 전체 6곳은 60일 내, PJM은 추가로 30일 기한이 별도로 부과됐다.
| 항목 | 내용 |
|---|---|
| 결정 일자 | 2026년 6월 18일, FERC 공개 회의 |
| 의결 방식 | 5인 위원 만장일치 |
| 법적 근거 | 연방전력법(FPA) 206조 |
| 대상 기관 | PJM, MISO, SPP, CAISO, ISO-NE, NYISO |
| 영향 범위 | 미국 30개 이상 주·DC, 약 2억 명 |
| PJM 특별 기한 | 명령 후 30일 이내 |
| 전체 기한 | 명령 후 60일 이내 |
배경: 전력망이 AI 확장의 새 병목이 됐다
미국 데이터센터 전력 소비는 2023년 23GW에서 2026년 42GW로 3년 만에 83% 늘었다. 2030년 예측치는 보수적 추정 80GW에서 적극적 추정 134GW 이상까지 올라간다.
수요가 폭증하는 동안 연계 속도는 제자리였다.
PJM 기준, 연계 신청 후 실제 가동까지 중위값(median)이 55개월이다. 4년 반이다. 2026년 지금 신청해도 2030년 이전에 연계되기 어렵다. 데이터센터가 부지를 확보하고, 장비를 들이고, 운영 준비를 마쳐도 전력을 공급받는 시점까지 기다리는 시간이 이만큼 길다.
텍사스 독립계통 ERCOT의 상황은 더 극단적이다. 2026년 4월 기준 ERCOT 대형 부하 연계 대기 행렬은 410GW에 달하고, 그 중 87%가 데이터센터다. ERCOT은 FERC 관할 밖이지만, 이 수치는 미국 전체 AI 전력 수요의 규모가 어느 정도인지 보여준다.
전력망 연계 지연이 AI 클러스터 확장의 실질적인 상한선이 된 상황이다.
FERC 명령의 내용: "소명하거나 개정하라"
이번 명령 형식은 "show-cause order(소명 명령)"다. FERC가 직접 규칙을 고치는 대신, 각 RTO에 "현행 규칙이 정당하고 합리적임을 소명하거나, 그렇지 않다면 개정안을 내라"고 요구하는 구조다. 연방전력법 206조의 전형적인 집행 방식이다.
60일 내 제출해야 하는 내용은 다섯 가지다.
- 연계 검토 프로세스 개선 방안
- 비용 투명성 강화 계획
- 데이터센터 코로케이션(co-location) 정책
- 유연 부하(flexible load) 규칙 정비
- 발전원 연계 스터디 개선 방안
코로케이션은 데이터센터가 발전소 인근에 직접 입지해 전용 전력을 공급받는 방식이다. 기존 그리드를 통하지 않아 연계 대기 문제를 우회할 수 있지만, 각 RTO마다 정책이 달라 혼선이 있었다. FERC가 이를 명시적으로 다루도록 요구했다.
PJM에는 전체 60일 기한 외에 30일 이내 신규 발전원 연계 규칙 개정안 제출이 별도로 부과됐다. 미국 최대 계통운영자이면서 병목이 가장 심각한 곳이라는 판단이다.
소비자 비용 보호 조항
FERC가 명시한 또 다른 원칙은 비용 전가 금지다.
AI 데이터센터가 대용량으로 연계될 경우 그리드 업그레이드 비용이 수반된다. 현행 규칙에서 이 비용의 일부는 일반 소비자(주거용, 소규모 상업용)에게 분산되는 경우가 많다. FERC는 이번 명령에서 "기존 고객에 대한 비용 전가와 신뢰성 리스크를 방지하면서 대형 부하의 신속 연계를 촉진"한다고 명시했다.
두 목표를 동시에 달성하는 구체적인 방법론은 각 RTO의 60일 제출안에 담기게 된다. 어떤 비용 배분 모델이 채택되느냐는 향후 AI 인프라 확장 비용 구조 전체에 영향을 미칠 수 있다.
6대 계통운영자: 누가 어디를 담당하나
| 계통운영자 | 담당 지역 주요 주 | 비고 |
|---|---|---|
| PJM | 13개 주 + DC | 북미 최대 RTO, 30일 특별 기한 |
| MISO | 15개 주 + 캐나다 매니토바 | 중서부·남부 |
| SPP | 17개 주 | 중앙 대평원 지역 |
| CAISO | 캘리포니아 | 미국 최대 단일 주 경제 |
| ISO-NE | 뉴잉글랜드 6개 주 | 보스턴 권역 포함 |
| NYISO | 뉴욕 주 | 금융 허브, 월스트리트 포함 |
텍사스 ERCOT은 연방 계통이 아니어서 FERC 관할 밖이다. 이번 명령의 직접 대상이 아니지만, ERCOT 역시 독자적인 규칙 정비 압력을 받고 있다.
2025년 10월부터 진행된 정책 흐름
이번 명령은 갑작스럽지 않았다.
2025년 10월, 에너지부 장관 크리스 라이트(Chris Wright)가 FERC에 드문 지시를 내렸다. 데이터센터 등 대형 부하의 송전 연계 규칙 개혁을 검토하라는 것이었다. 이 지시로 개설된 도켓이 RM26-4-000이다.
2026년 4월 16일, FERC는 "6월 말까지 조치를 취하겠다"고 공식 예고했다. 규제기관이 자체 타임라인을 공표하는 건 드문 일이다.
6월 18일, 예고한 대로 움직였다. 5인 위원 전원 찬성이라는 점도 주목된다. 미국 에너지 규제는 보통 당파 대립이 심하다. 이번 만장일치는 AI 전력 문제에 대한 초당적 공감대가 형성됐다는 신호다.
전망: 60일 이후
60일 이후(8월 17일)가 되면 6개 RTO가 제출한 파일링을 FERC가 검토한다. 수용, 부분 수용, 추가 수정 요구 중 하나다. 이후 최종 규칙 제정까지 수개월에서 1년 이상이 걸리는 게 일반적이다.
가능한 시나리오는 두 갈래다.
첫째, RTO들이 "현행 규칙이 이미 정당하다"고 소명하는 방향을 선택하는 경우다. FERC가 이를 받아들이면 큰 변화는 없다. 그러나 FERC가 만장일치로 명령을 낸 맥락에서 이 시나리오의 가능성은 낮다.
둘째, RTO들이 적극적인 개정안을 내는 경우다. FERC가 수용하면 2027년 초부터 대형 부하 연계 속도가 실질적으로 빨라질 수 있다. 특히 PJM의 55개월 중위 대기 기간이 줄어들 가능성이 열린다.
NVIDIA는 자사 블로그에서 이번 FERC 명령을 긍정적으로 평가했다. 대형 데이터센터 사업자들에게 연계 지연은 수년간 최대 사업 병목이었다. AI 인프라를 연방 수준에서 직접 겨냥한 첫 사례라는 점에서 상징적 의미가 있다.
장기적으로는 RTO별로 제각각이던 연계 규칙이 더 표준화될 가능성이 있다. 그리 된다면 데이터센터 입지 선택, 투자 타이밍, 전력 공급 계약 설계 방식이 달라질 것이다. AI 클러스터 확장 계획을 5년 단위로 짜는 빅테크 입장에서는, 예측 가능성 하나만으로도 큰 차이가 된다.
참고
- FERC: FERC Directs Nation's Largest Grid Operator to Create New Rules
- Engineering News-Record: FERC Orders Grid Operators to Rework Data Center Power Rules
- TechTimes: FERC Mandates Fast-Track Data Center Grid Access, Shielding Ratepayers from Costs
- Latitude Media: FERC to grid operators: Connect large loads to transmission faster
